安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
各市、省直管縣食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、金融辦，有關(guān)保險(xiǎn)公司：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號(hào)），省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局、中國保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局、省政府金融工作辦公室共同制定了《安徽省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省食品安全委員會(huì)辦公室 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
安徽省人民政府金融工作辦公室 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局
2016年1月13日
安徽省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號(hào)）、《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號(hào)）精神以及《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕29號(hào)）要求，推進(jìn)我省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)和原則
堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、惠民利民、共贏發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥地開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善食品安全社會(huì)管理體系，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體首負(fù)責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全。
二、試點(diǎn)范圍
在全省范圍內(nèi)開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在以下單位組織實(shí)施：
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；
（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；
（三）當(dāng)?shù)靥赜械?、屬于食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域；
（四）鼓勵(lì)其他領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)
試點(diǎn)期間，由各市、省直管縣食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可采取招標(biāo)方式，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、網(wǎng)絡(luò)齊全的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)。待試點(diǎn)工作取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)后，引入其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與承保，不斷健全完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)市場化運(yùn)作機(jī)制。
（二）保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍
試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、歷史損失等情況，按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，在保險(xiǎn)條款中載明保險(xiǎn)責(zé)任及損害賠償范圍。我省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍應(yīng)包括：
1.因被保險(xiǎn)人提供的食品發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；
2.投保企業(yè)或被保險(xiǎn)人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費(fèi)用；
3.依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費(fèi)用。
（三）保險(xiǎn)費(fèi)率厘定
試點(diǎn)期間，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保本微利原則，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失情況納入費(fèi)率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。
（四）建立事故報(bào)告制度
投保企業(yè)發(fā)生食品安全損害事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)政府部門報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故勘查和定損。
（五）完善理賠服務(wù)流程
保險(xiǎn)公司要完善理賠服務(wù)制度，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。在獲知保險(xiǎn)事故發(fā)生或接到事故報(bào)案后，應(yīng)第一時(shí)間展開事故查勘與處理，積極參與事故救助。對于符合保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)合同約定，規(guī)范、及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。
針對責(zé)任明確的重大食品安全損害事故，保險(xiǎn)公司可直接對受害者先行賠付，或積極提供預(yù)付賠款，及時(shí)化解矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮“社會(huì)穩(wěn)定器”作用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由省食品安全辦牽頭組織省食藥監(jiān)局、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局等單位，成立省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各市、省直管縣成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（二）強(qiáng)化措施引導(dǎo)
各市、省直管縣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索出臺(tái)扶持政策推動(dòng)企業(yè)投保。按照屬地管理原則，積極將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況納入地方食品安全工作考核評價(jià)，推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章或規(guī)范性文件。
保險(xiǎn)公司按照規(guī)定從保費(fèi)中計(jì)提一定比例經(jīng)費(fèi)用于專業(yè)培訓(xùn)。每年委托相關(guān)專家為參保企業(yè)出具風(fēng)險(xiǎn)防控建議書，并對出險(xiǎn)企業(yè)逐個(gè)上門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)狀況分析，充分利用自身優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
（三）做好輿論宣傳
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和投保意識(shí)，提升群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和索賠意識(shí)，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)深入人心，為試點(diǎn)工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（四）注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
各級食品藥品監(jiān)管部門和試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要注意積累試點(diǎn)工作中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、案例和信息，發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的困難和問題，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，不斷完善相關(guān)機(jī)制和政策。重要情況要及時(shí)向省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。