江西省食品藥品監(jiān)督管理局
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：
《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2017年5月1日實(shí)施。省食品藥品監(jiān)督管理局已印發(fā)《江西省小餐飲小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理辦法（試行）》（贛食藥監(jiān)餐〔2017〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為指導(dǎo)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門做好江西省小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)于《辦法》的實(shí)施
《辦法》實(shí)施后，小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記申請(qǐng)、受理、審查、決定和《小餐飲小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證》（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)登記證）的發(fā)放、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷，以及各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記工作監(jiān)督檢查等，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)原則
（一）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的原則。根據(jù)《辦法》對(duì)小食雜店的定義的規(guī)定，只有在其中食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、食品從業(yè)人員、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三者同時(shí)滿足的情況下，才符合食品經(jīng)營(yíng)登記證發(fā)放的條件。同時(shí)，要鼓勵(lì)小食雜店改善食品經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類原則?！掇k法》規(guī)定，小食雜店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H銷售預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）。對(duì)小作坊、小餐飲、小食雜店混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，按照《條例》第三條第五款規(guī)定進(jìn)行確定。
（三）散裝食品區(qū)分原則。小食雜店除可以經(jīng)營(yíng)一般的散裝食品外，不得銷售散裝熟食。銷售散裝熟食的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》第十八條、第十九條的規(guī)定，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（四）禁止銷售的原則。以批發(fā)、物流貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物、自動(dòng)售貨等方式銷售食品；或者經(jīng)營(yíng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)食品的，不得辦理食品經(jīng)營(yíng)登記證。
（五）現(xiàn)場(chǎng)核查原則。一是應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品銷售場(chǎng)所。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開(kāi)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)與有毒、有害污染源有效分隔。二是銷售場(chǎng)所布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開(kāi)設(shè)置，防止交叉污染。三是與食品表面接觸的設(shè)備、工具和容器，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)毒。四是配備的冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品銷售所需的溫度要求。五是散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施。直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施。
三、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。5月1日起，《條例》、《辦法》正式實(shí)施，全省將全面啟用食品經(jīng)營(yíng)登記證，各地要把《條例》、《辦法》的貫徹落實(shí)和食品經(jīng)營(yíng)登記證的審核發(fā)放工作作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，抓緊抓實(shí)。
（二）精心組織，明確工作職責(zé)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要確定專門的機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)登記證審核發(fā)放工作，規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)行登記條件和標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小食雜店的監(jiān)督管理。
（三）認(rèn)真研究，強(qiáng)化建章立制。各地要加強(qiáng)工作調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理具體實(shí)施辦法，制定完善食品經(jīng)營(yíng)登記證審核發(fā)放和管理的工作制度，可細(xì)化小食雜店的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開(kāi)等工作。省局將另行下發(fā)食品經(jīng)營(yíng)登記證審核發(fā)放工作有關(guān)表格。小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記現(xiàn)場(chǎng)核查表由各設(shè)區(qū)市局自行制定。
各地要將執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月27日