設(shè)定可食動(dòng)物白名單提升執(zhí)法可操作性

發(fā)布日期：2020-02-27 12:44:05 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

近日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了“史上最嚴(yán)禁食野生動(dòng)物”決定，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。2月25日，深圳市人大發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例（草案）》，按照決定精神，定出可食用動(dòng)物的范圍，并加大對(duì)違法食用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和飼養(yǎng)野生動(dòng)物行為的處罰力度。明確究竟什么能吃，實(shí)際上提升了全面禁食野生動(dòng)物的可操作性，具有參考意義。

野生動(dòng)物其實(shí)是個(gè)模糊的概念。在我國(guó)現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，只界定了珍稀、瀕危和受?chē)?guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，可以說(shuō)，絕大多數(shù)陸生脊椎野生動(dòng)物并未列入野生動(dòng)物保護(hù)管理范圍，納入禁食范圍的更是只有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。市場(chǎng)上常見(jiàn)的“野味”，并不在保護(hù)名錄內(nèi)，只要有野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，就能夠上市交易。

模糊性也導(dǎo)致了管理的混亂。從實(shí)際操作上來(lái)說(shuō)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，但并無(wú)專(zhuān)業(yè)能力對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物進(jìn)行鑒定，更難區(qū)分所謂的非法來(lái)源和合法來(lái)源；公安部門(mén)雖有執(zhí)法權(quán)，但對(duì)野生動(dòng)物犯罪打擊力度也不夠。

可以說(shuō)，界定何為野生動(dòng)物，是執(zhí)法中的一大關(guān)鍵。除了特定名錄物種外，一律禁食，一律嚴(yán)格管理，在執(zhí)法監(jiān)管上比較方便易行。制定可食用動(dòng)物白名單，既能避免一刀切，維護(hù)家禽家畜養(yǎng)殖者利益，也明確了禁食范圍，讓管理清晰明確、容易理解。

也要注意到，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次新冠病毒的中間宿主是穿山甲。實(shí)際上，穿山甲是國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，但仍難逃被盜獵的命運(yùn)。所以，除了立法，更要執(zhí)法。執(zhí)法全面從嚴(yán)，才能使法律法規(guī)起到應(yīng)有效果，提升野生動(dòng)物保護(hù)法的權(quán)威性。

全面禁食野生動(dòng)物，根本原因是出于公共安全考慮。病毒挑選野生動(dòng)物宿主時(shí)，并不看它是否受到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)。任何商業(yè)利用野生動(dòng)物的行為，都會(huì)增加人和野生動(dòng)物接觸的可能性，都會(huì)增加公共安全風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)，是野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)不能承受之重。

當(dāng)然，法律不能解決所有問(wèn)題，移風(fēng)易俗，非一日之功。禁食野生動(dòng)物，是維護(hù)人類(lèi)文明自身的需要，體現(xiàn)的是對(duì)生命的尊重，對(duì)自然的敬畏，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。