非瘟疫情嚴(yán)峻 澳洲對(duì)華紅肉出口悄然生變？
發(fā)布日期：2019-09-15 20:08:13 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線(xiàn)》9月13日訊 去年4月份以來(lái)，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊等影響，中國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑。本周，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震稱(chēng)，“現(xiàn)在非洲豬瘟疫情的形勢(shì)還是很?chē)?yán)峻的。雖然疫情的數(shù)量比去年同期要明顯減少，但是疫情發(fā)生的隱患、風(fēng)險(xiǎn)還非常高。”
在過(guò)去的12個(gè)月里，非洲豬瘟在亞洲蔓延，本周菲律賓也確認(rèn)了非瘟疫情，這引發(fā)了疫情可能進(jìn)一步蔓延到南方的擔(dān)憂(yōu)。
據(jù)SBS報(bào)道，澳洲政府正在敦促游客、留學(xué)生、海外假期返回者和其他游客不要從受非瘟影響的國(guó)家?guī)жi肉產(chǎn)品進(jìn)入澳大利亞。
澳洲聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Bridget McKenzie在一份聲明中說(shuō)，看起來(lái)世界上四分之一的豬將在今年年底前因這場(chǎng)疫情而消失，“我們的首要任務(wù)是將其排除在澳大利亞之外，但我們還需要確保我們做好準(zhǔn)備來(lái)防范疫情傳入國(guó)內(nèi)，畢竟我們?cè)谶吘硾](méi)收的產(chǎn)品中有大約15％已經(jīng)檢測(cè)出（非瘟）陽(yáng)性。”
這場(chǎng)已令世界上許多國(guó)家如臨大敵的非瘟，不僅在疫情控制方面引人關(guān)注，它還在悄然改變了澳洲對(duì)華紅肉出口的格局。
“防衛(wèi)性關(guān)稅”啟動(dòng)
今年7月和8月，澳洲向中國(guó)出口的牛肉分別為28,214噸和26,061噸。8月份中國(guó)超過(guò)美國(guó)，成為澳洲最大的牛肉出口目的地，這是歷史上第五個(gè)月這樣的“非常月份”。
澳洲對(duì)華牛肉出口增長(zhǎng)有多塊？2018年中國(guó)爆發(fā)非瘟之前，澳洲對(duì)中國(guó)的牛肉出口量比2017年增長(zhǎng)了47％，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。而今年前8個(gè)月，澳洲對(duì)中國(guó)的出口量比去年增加了65％。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是目前全球牛肉貿(mào)易的焦點(diǎn)，而且不僅僅是澳洲對(duì)中國(guó)的牛肉出口增長(zhǎng)了。今年上半年，中國(guó)牛肉進(jìn)口總量增加了50％以上，達(dá)到31.1萬(wàn)噸。阿根廷對(duì)華牛肉出口增長(zhǎng)最強(qiáng)勁，上半年出口151,000噸，增幅126%，略微超過(guò)巴西，成為中國(guó)最大的牛肉供應(yīng)國(guó)。巴西對(duì)華出口牛肉149,000噸，烏拉圭為141,000噸。其它在中國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的牛肉出口國(guó)包括加拿大、智利和哥斯達(dá)黎加。
但在8月份澳洲對(duì)華牛肉出口量強(qiáng)勁的背后，澳洲紅肉業(yè)的獨(dú)立分析師Simon Quilty注意到了一件事：8月中旬，中國(guó)對(duì)澳洲牛肉啟動(dòng)了“防衛(wèi)性關(guān)稅”（safeguard duty），去骨牛肉的關(guān)稅從6%上調(diào)到了12%。
澳洲出口到中國(guó)的冷鮮和冰凍牛胴體的關(guān)稅分別為10%和12.5%，啟動(dòng)防衛(wèi)性關(guān)稅后，兩種產(chǎn)品的關(guān)稅也上調(diào)了一倍，分別為20%和25%。不過(guò)這兩種產(chǎn)品僅占澳洲對(duì)華牛肉出口總量的2%。
2019年前幾個(gè)月，澳洲對(duì)中國(guó)的牛肉出口量一個(gè)穩(wěn)定在每月20,000噸左右，但最近幾個(gè)月開(kāi)始急劇上升。自2015年中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂以來(lái)，這是第二次，澳洲對(duì)中國(guó)牛肉出口量逼近174,454噸的紅線(xiàn)，觸發(fā)防衛(wèi)性關(guān)稅。
在中澳自貿(mào)協(xié)議之下的第一次牛肉貿(mào)易防衛(wèi)性關(guān)稅觸發(fā)是在2018年12月27日。當(dāng)時(shí)澳洲對(duì)華牛肉出口量已達(dá)到17萬(wàn)噸的紅線(xiàn)。但是，那一次并未引人注意，因?yàn)殛P(guān)稅上調(diào)期只有四天，隨后一進(jìn)入2019年，就又恢復(fù)至6%。
據(jù)Simon Quilty的推算，假設(shè)沒(méi)有防衛(wèi)性關(guān)稅的影響，到今年底，澳洲對(duì)中國(guó)牛肉出口量將達(dá)到25.4萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于防衛(wèi)性關(guān)稅設(shè)定的上限。但由于防衛(wèi)性關(guān)稅已經(jīng)啟動(dòng)，他預(yù)計(jì)澳洲對(duì)中國(guó)牛肉出口增速將放緩。
據(jù)信，在過(guò)去的兩個(gè)月，出于對(duì)防衛(wèi)性關(guān)稅的擔(dān)憂(yōu)，中澳牛肉貿(mào)易商們希望搶在關(guān)稅上調(diào)之前，加速?gòu)陌闹捱M(jìn)口更多牛肉。這也是7月和8月澳洲對(duì)中國(guó)牛肉出口量快速攀升的原因之一。
據(jù)估算，當(dāng)去骨牛肉的關(guān)稅提高至12%，要增加的成本為25-30澳分/公斤。但最近幾個(gè)月澳洲牛肉價(jià)格波動(dòng)較大，澳洲出口商相信，在供應(yīng)面偏緊、需求強(qiáng)勁的情況下，中國(guó)進(jìn)口商會(huì)吸收這些多出來(lái)的成本。
目前，中國(guó)牛肉進(jìn)口增長(zhǎng)受到強(qiáng)勁零售需求的支撐。中國(guó)的零售牛肉價(jià)格在2019年夏季仍然很高，原本夏季通常是牛肉消費(fèi)的淡季。 7月份牛肉零售價(jià)格上漲至歷史新高，每公斤70元人民幣（14.52澳元/千克）。
然而澳洲市場(chǎng)仍在經(jīng)受旱災(zāi)的考驗(yàn)，隨著旱情持續(xù)，越來(lái)越多的人認(rèn)為，9月份澳洲牛肉的供給會(huì)吃緊，如果產(chǎn)量大幅下降，澳洲對(duì)華牛肉出口的趨勢(shì)就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。Simon Quilty預(yù)計(jì)，2020年澳洲對(duì)華牛肉出口不會(huì)觸發(fā)防衛(wèi)性關(guān)稅。2020年防衛(wèi)性關(guān)稅的紅線(xiàn)是179,687噸。
豬肉短期內(nèi)難進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)
由于非瘟，中國(guó)的豬肉價(jià)格現(xiàn)在正在上漲，一些專(zhuān)家預(yù)測(cè)中國(guó)的豬肉價(jià)格將在新的一年初達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平。
與中國(guó)豬肉市場(chǎng)行情恰恰相反，澳洲的豬肉市場(chǎng)正被供給過(guò)剩的問(wèn)題所困擾，由于旱災(zāi)造成糧食成本高企，價(jià)格偏低，許多養(yǎng)殖戶(hù)陷入虧損的境地，其中一些不得不停產(chǎn)。去澳最大的豬肉生產(chǎn)商SunPork在去年底曾預(yù)測(cè)說(shuō)，“這可能是導(dǎo)致一些人破產(chǎn)的干旱”。
在過(guò)去七年中，澳洲對(duì)豬肉的人均消費(fèi)量從8公斤攀升至12公斤，并且仍在呈上升趨勢(shì)。豬肉現(xiàn)已超過(guò)牛肉，成為全國(guó)第一大紅肉消費(fèi)類(lèi)別。
從2017年初，澳洲的豬肉產(chǎn)量超過(guò)消費(fèi)量6%，市場(chǎng)價(jià)格急劇下滑，疲軟至今。大多數(shù)產(chǎn)自澳洲國(guó)內(nèi)的新鮮豬肉都進(jìn)入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只有10％用于出口。
今年6月，西澳州農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Alannah MacTiernan擔(dān)心陷入困境的養(yǎng)豬生產(chǎn)者因中澳之間的緊張關(guān)系而進(jìn)一步處于不利地位。
為打開(kāi)世界上最大的豬肉消費(fèi)市場(chǎng)，2017年初，澳洲就提交了向中國(guó)出口豬肉的協(xié)議草案，但自去年11月以來(lái)進(jìn)展停滯不前。
Alannah MacTiernan 說(shuō)，曾向前澳洲貿(mào)易部長(zhǎng)Steven Ciobo 提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題，“我們希望走出停滯，并一直要求聯(lián)邦政府幫助我們，我們一直在努力確保完成需要完成的流程”。
澳大利亞豬肉有限公司（Australian Pork Limited）首席執(zhí)行官Andrew Spencer表示，在2020年之前，相關(guān)協(xié)議達(dá)成無(wú)望。
Spencer說(shuō)：“世界上每個(gè)國(guó)家都希望在豬肉或其它產(chǎn)品上與中國(guó)達(dá)成交易，他們（中國(guó)政府）的工作量很大”，“如果協(xié)議到2020年達(dá)成，我會(huì)非常高興，但我可以肯定，這將會(huì)是一兩年后的事”，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
他評(píng)論說(shuō)，澳洲豬肉行業(yè)危機(jī)的原因是幾年的良好回報(bào)過(guò)后出現(xiàn)國(guó)內(nèi)供過(guò)于求，西澳州是全澳豬肉供應(yīng)過(guò)剩最嚴(yán)重的一個(gè)州，盡管在東部各州今年早些時(shí)候出現(xiàn)了價(jià)格暴跌。
“由于東部地區(qū)供應(yīng)過(guò)剩，當(dāng)然批發(fā)商和貿(mào)易商變得非常積極地尋找新市場(chǎng)，與西澳一起競(jìng)爭(zhēng)亞洲的豬肉出口。”他說(shuō)。
