山西省食品藥品監(jiān)督管理局
山西省食品藥品監(jiān)督管理局
各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》、《中共山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見》、《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》和國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管部門依法行政，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，就全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，按照基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的總目標(biāo)和加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的總體要求，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管依法行政，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力，培育法治思維，運(yùn)用法治方法，把法治要求貫徹于食品藥品監(jiān)管工作的各個(gè)方面，到2020年，基本建成職能清晰、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效的食品藥品監(jiān)管部門。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)
1.完善食品藥品監(jiān)督管理地方法規(guī)和規(guī)章體系。積極推動并配合做好涉及食品藥品監(jiān)管職能的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制修訂工作。堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開立法，完善公眾參與食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)的機(jī)制，豐富公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬征求意見的渠道，使地方性法規(guī)和政府規(guī)章能夠準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權(quán)益。加快完成《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》的修訂。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與管理。完善規(guī)范性文件制定與管理程序規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范性文件制定與管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。未經(jīng)公布的，不得作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。全省各級食品藥品監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查，按規(guī)定向政府法制部門備案，并抄送上級食品藥品監(jiān)管部門。
3.規(guī)范和完善食品藥品安全監(jiān)管行政決策機(jī)制。建立健全行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)行政決策前的調(diào)查研究工作，掌握實(shí)情，綜合分析，權(quán)衡利弊，廣泛收集各方意見，做好決策前方案擬定和選擇的基礎(chǔ)性工作。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，定期對決策的社會效果和執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善。建立重大決策聽證、論證制度，完善行政決策內(nèi)部規(guī)則。對一般性工作事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)要進(jìn)行合理界定。除依法應(yīng)當(dāng)保密外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)、程序和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。重大行政決策要進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論和作出決定。對于專業(yè)性較強(qiáng)的行政決策，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策，應(yīng)當(dāng)向社會公布，公開組織聽證會、論證會，廣泛聽取意見，實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化、科學(xué)化。
4.建立法律顧問制度。建立以監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。探索發(fā)揮法律顧問作用的有效途徑，充分利用法律顧問的專業(yè)法律知識，為重大決策審查、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的預(yù)防和處理、涉法知識培訓(xùn)、重要合同和文件審查等提供法律支持。在討論、決定重大行政決策事項(xiàng)前，認(rèn)真聽取法律顧問的法律意見。在起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件工作中，應(yīng)當(dāng)請法律顧問參加或者聽取法律顧問的意見。對依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論和作出決定。2018年年底前，全省各級食品藥品監(jiān)管部門普遍建立法律顧問制度。
（二）落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求
5.深入推進(jìn)食品藥品行政審批制度改革。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并舉，依法取消、下放和調(diào)整審批事項(xiàng)，并及時(shí)向社會公布。對保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄制管理，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程；所有行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限辦結(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上審評審批優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審評審批范圍，提高審評審批效能。落實(shí)有關(guān)對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見，加大對取消下放的行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管力度，確保“接好管好”，確保行政審批改革有序推進(jìn)。
6.推行食品藥品監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)施動態(tài)管理。全省各級食品藥品監(jiān)管部門建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，明確執(zhí)法職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體和責(zé)任方式等事項(xiàng)，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。2016年年底前，全省各級食品藥品監(jiān)管部門按照同級政府有關(guān)行政審批制度改革的要求，將權(quán)力清單和責(zé)任清單向社會公開，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
7.強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格程序，做好新進(jìn)人員執(zhí)法證件申領(lǐng)資格審查和資格認(rèn)證考試工作。組織開展行政執(zhí)法證件的年度審驗(yàn)工作。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。
8.規(guī)范行政執(zhí)法程序。強(qiáng)化程序公正意識，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、現(xiàn)場檢查、審評、發(fā)證、公告等行政許可程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等行政處罰程序。落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，做到執(zhí)法全過程有據(jù)可查。落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查事項(xiàng)和監(jiān)督檢查具體要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行總局和省局制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使。完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
9.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事司法無縫對接。在查處違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照管轄和移送的有關(guān)規(guī)定向公安、檢察機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。
10.嚴(yán)格依法行使權(quán)力。強(qiáng)化職權(quán)法定意識，沒有法律規(guī)定不得作出減損行政相對人的權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。嚴(yán)格按照法定權(quán)限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。
11.加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。上級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對下級食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范案卷歸檔，組織開展辦案經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)對重大疑難案件協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化重大疑難案件分析論證。積極推行執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、執(zhí)法文書說理等柔性執(zhí)法方式，提高案件辦理水平。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，到2020年，建成食品藥品監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，推進(jìn)各地執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域合作。
（四）深入開展食品藥品法治宣傳教育
12.科學(xué)制定食品藥品監(jiān)管“七五”普法規(guī)劃。2016年年底前，全省各級食品藥品監(jiān)管部門要制定食品藥品監(jiān)管“七五”普法規(guī)劃，大力開展普法宣傳教育活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，將普法宣傳教育與食品藥品科普教育、食品藥品安全宣傳等活動結(jié)合起來，豐富普法內(nèi)容和形式，營造食品藥品安全社會共治的良好法治氛圍。
13.廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，充分認(rèn)識到《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)是保障人民群眾飲食用藥安全的重要法律，是食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法的基本依據(jù)，是食品藥品企業(yè)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級食品藥品監(jiān)管部門要始終把學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳教育，深刻把握食品藥品安全各項(xiàng)法律制度精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵，用好法律武器，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。
14.組織開展法治宣傳活動。利用“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12?4”全國法制宣傳日、食品安全宣傳周、安全用藥月、依法行政宣傳月等，深入開展法治宣傳活動。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等載體，開展形式多樣的普法活動。
（五）強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約
15.自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
16.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。以實(shí)施行政處罰的實(shí)體、程序等內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政處罰案卷是否規(guī)范為主要內(nèi)容，以違法事實(shí)、處罰主體、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰是否相當(dāng)、處罰程序、告知權(quán)利、送達(dá)執(zhí)行等方面評查重點(diǎn)，組織開展案卷評查。根據(jù)監(jiān)管重點(diǎn)，有針對性組織開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
17.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議的受理、審查和決定，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。做好行政復(fù)議答復(fù)工作和行政訴訟應(yīng)訴工作，全省各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決裁定，重視人民法院的司法建議。
18.強(qiáng)化社會監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督渠道，通過設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等方式方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。完善政府新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體的互動，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
19.加強(qiáng)對一把手和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。研究制定《中共山西省食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于加強(qiáng)對一把手和關(guān)鍵崗位監(jiān)督的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、案件查處等具體事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)等制度，形成民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
20.嚴(yán)格行政問責(zé)。建立完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確行政問責(zé)主體、方式和程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
21.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照《政府信息公開條例》的要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，向社會全面公示行政執(zhí)法職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限，公開監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果等事項(xiàng)，保障企業(yè)和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，完善例行發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，拓寬信息公開渠道，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。不斷改進(jìn)依申請政府信息公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)環(huán)節(jié)，提高信息公開質(zhì)量。
（六）全面提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力
22.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度機(jī)制，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。完善懲戒制度，落實(shí)責(zé)任追究，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度，結(jié)合述職述廉的要求，重點(diǎn)考評單位及個(gè)人學(xué)法尊法守法用法、重大事項(xiàng)依法決策和嚴(yán)格依法行政等方面的情況。
23.加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。完善學(xué)法制度，省局每年至少舉辦一期不少于40學(xué)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)參加兩期以上法治專題講座。健全食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，將有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)列為必修課。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
24.完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。利用國家食品藥品監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)平臺、山西干部在線學(xué)院等多種形式，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。
25.普遍開展食品藥品監(jiān)管公職律師工作。按照有關(guān)在黨政機(jī)關(guān)推行公職律師制度的要求，在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面開展公職律師工作。公職律師為所在的食品藥品監(jiān)管部門提供法律咨詢，參與本部門法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、修改，代理本部門參加行政復(fù)議和行政訴訟。公職律師的業(yè)務(wù)管理由法制部門負(fù)責(zé)，公職律師人員較多的部門，設(shè)立首席公職律師和公職律師管理辦公室。2018年年底前，全省各級食品藥品監(jiān)管部門完成公職律師配備。
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
26.加強(qiáng)對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。全省各級食品藥品監(jiān)管部門都要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為各單位法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人。各級食品藥品監(jiān)管部門黨組要把法治建設(shè)列入重要議事日程，審定本單位食品藥品法治建設(shè)年度工作方案，每年至少兩次聽取本單位食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決食品藥品安全法治建設(shè)的重大問題。
27.強(qiáng)化法治建設(shè)考核評價(jià)和督促檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門要把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)對食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的重要推動作用。對成績突出的，要給予表彰獎勵(lì)；對工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。
28.強(qiáng)化基層食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員法治觀念，提高依法行政能力。強(qiáng)化執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和崗位能力培訓(xùn)。制定食品藥品行政執(zhí)法著裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源投入，組織推廣基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
29.落實(shí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障?？h級以上食品藥品監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立正常的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭取地方政府支持，使食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象。改善食品藥品監(jiān)管部門基層設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測條件，保障食品藥品監(jiān)管工作有效開展。
30.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)法制隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，基層食品藥品派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專兼職法制人員。法制機(jī)構(gòu)工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有法律教育背景，取得法律職業(yè)資格。要加大對法制機(jī)構(gòu)工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年10月12日