重慶出入境檢驗檢疫局,重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,重慶市農(nóng)業(yè)委員會
重慶出入境檢驗檢疫局,重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,重慶市農(nóng)業(yè)委員會
各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（中心）、質(zhì)監(jiān)局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)分局，兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局，重慶檢驗檢疫局各分支機構(gòu)，有關(guān)單位：
為全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中共中央、國務院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）和《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）要求，進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作，深化我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化質(zhì)量興農(nóng)，助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。
一、進一步認識農(nóng)業(yè)標準化工作的重要意義
農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要抓手。近年來，我市深化標準化工作改革，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，逐步健全農(nóng)業(yè)標準體系，積極推進農(nóng)業(yè)標準實施示范，大力發(fā)展“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志），全市累計制修訂農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準57項、地方標準353項，實施國家級農(nóng)業(yè)標準化項目149個、市級農(nóng)業(yè)標準化項目53個，建設“三園兩場”559個，“三品一標”有效期總量達到2724個，在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益等方面發(fā)揮積極作用，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但從我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求和人民群眾日益增長的健康安全消費需要來看，仍然存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；藴驶潭瓤傮w上不高，全鏈條農(nóng)業(yè)標準體系不完善，農(nóng)業(yè)標準化推廣力度不大，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品標準與市場需求結(jié)合不緊密，“三品一標”占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重偏低、市場競爭力不強等突出問題。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把加強農(nóng)業(yè)標準化工作放在更加突出的位置，切實采取有效措施，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化工作。
二、總體要求和主要目標
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標準化工作改革，加快標準提檔升級步伐，大力推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，深入推進質(zhì)量、標準、品牌、效益一體化建設，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，為全面建成小康社會奠定更加堅實的質(zhì)量基礎。
到2020年底，實現(xiàn)以下主要目標：
――新型農(nóng)業(yè)標準體系化基本健全。新增農(nóng)業(yè)地方標準150項以上，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)團體標準30項以上，自我聲明公開農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務標準100項以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品先進標準全覆蓋，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。
――農(nóng)業(yè)標準化示范帶動效應明顯增強。新實施國家級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范項目50個，新建“三園兩場”100個，新創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣4個、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣3個、獸藥安全使用監(jiān)管示范縣3個，新創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)10個、市級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)15個。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到30%以上。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力不斷提升。“三品一標”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上，全市有效期內(nèi)的“三品一標”認證總規(guī)模穩(wěn)定在3000個以上，“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)量或規(guī)模占全市農(nóng)產(chǎn)品的30%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達到97%以上。
三、重點工作
（一）健全完善農(nóng)業(yè)標準化體系。圍繞全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，實施“質(zhì)量興農(nóng)”先進標準專項，組織開展現(xiàn)行標準適應性研究和比對評估，加強國內(nèi)外產(chǎn)品注冊準入及法規(guī)標準比較研究，淘汰、修訂落后農(nóng)業(yè)標準，加快研制新興農(nóng)業(yè)標準。瞄準國內(nèi)國際兩個市場需求，推動農(nóng)業(yè)標準由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變。實施團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵我市骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等積極參與國家、行業(yè)和地方標準制修訂，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品團體標準；調(diào)動企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，制定嚴于國家、行業(yè)標準的企業(yè)標準，實現(xiàn)一個品牌一套保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范或操作規(guī)程。
（二）全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥零增長計劃和獸藥綜合治理五年行動，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)和農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園一體”整建制按標生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。鼓勵扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，大力支持發(fā)展農(nóng)民合作組織，依法督促、指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織落實標準化主體責任，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準入戶率達到90%以上。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、委托生產(chǎn)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶+標準化”等經(jīng)營模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品走上綠色安全生產(chǎn)軌道。積極探索運用有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等服務進行精準扶貧。大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，完善機種機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、檢驗檢測等社會化服務體系，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)服務體系。
（三）積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范。實施國家級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范項目，開展“三園兩場”創(chuàng)建和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰加工標準化示范，引導各地集中一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模較大、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品基地整體推進標準化生產(chǎn)，打造標準化標桿示范企業(yè)。加快推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范區(qū)建設，鞏固現(xiàn)有國家級和市級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設成果，爭取創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，深入推進內(nèi)外銷食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，努力提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。抓好璧山、銅梁、梁平、忠縣等4個第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點創(chuàng)建，鞏固潼南、榮昌、墊江3個首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，擴大市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建范圍，抓好涪陵、江津、榮昌等3個市級獸藥安全使用監(jiān)管示范縣的創(chuàng)建，努力打造標準化生產(chǎn)和全程監(jiān)管的樣板區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，形成可推廣可復制的經(jīng)驗。
（四）持續(xù)推進“三品一標”健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標準化示范基地生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品基本取得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”以上認證。引導市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品加工企業(yè)以及市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，建設一批有規(guī)模、有品牌、質(zhì)量可追溯的綠色食品原料標準化基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地，不斷提高“三品一標”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平。嚴格認證準入和證后監(jiān)管，落實“三品”年檢、抽檢、市場監(jiān)察等制度，完善市場退出機制，維護和提升品牌影響力、公信力。獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，率先實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品可追溯，無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證率和綠色食品續(xù)展率達到70%以上。鼓勵企業(yè)開展有機產(chǎn)品認證及GAP認證再認證。鼓勵在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設立“三品”、“有機”產(chǎn)品認證及GAP認證專銷網(wǎng)點，支持電商平臺建設，加大網(wǎng)絡營銷力度，提高市場占有率。政府采購的食用農(nóng)產(chǎn)品應達到無公害農(nóng)產(chǎn)品以上標準。
（五）不斷強化農(nóng)業(yè)標準監(jiān)管服務。強化主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，依法加強對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、種子種苗標準、產(chǎn)品標識標注以及農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)（獸）藥殘留限量等標準實施的監(jiān)督，依法加大對不符合強制性標準農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營主體的查處力度。加強統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導，形成政府機構(gòu)檢驗和社會中介檢驗、企業(yè)自檢相結(jié)合的多元化檢測體系。建立檢測設備和檢測結(jié)果信息共享機制，促進檢測資源優(yōu)化整合，提高檢測設備利用率。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市場準入要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準，依法開展或者委托質(zhì)量檢測；農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要開展快速檢測，把好質(zhì)量關(guān)，確保群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全。整合全市標準化信息資源，建立完善農(nóng)業(yè)標準綜合數(shù)據(jù)庫，加強與重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺的對接，拓寬農(nóng)業(yè)標準化信息交流渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化信息、農(nóng)產(chǎn)品安全信息和生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息等數(shù)據(jù)資源的融合共享。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局牽頭建立部門協(xié)作機制，完善政策措施，加強農(nóng)業(yè)標準化新情況、新問題研究。深化農(nóng)業(yè)標準化改革，深入實施“質(zhì)量興農(nóng)”先進標準專項和標準化試點示范，加強工作統(tǒng)籌和督促指導，確保各項工作舉措和要求落實到位。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局各分支機構(gòu)要研究制定本地區(qū)加強農(nóng)業(yè)標準化工作的實施方案，認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《標準化法》等法律法規(guī)，組織實施農(nóng)業(yè)國際、國家、行業(yè)標準和地方標準，培育規(guī)范農(nóng)業(yè)團體標準，放開搞活企業(yè)標準，加強標準宣貫培訓。組織開展農(nóng)業(yè)標準化試點示范項目，提升重點領域、重點產(chǎn)品標準化水平。
（二）加大扶持力度。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局各分支機構(gòu)要積極爭取當?shù)攸h委政府的重視支持，把農(nóng)業(yè)標準化工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)標準制修訂、農(nóng)業(yè)標準化示范項目、“三園兩場”創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口食品產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)創(chuàng)建列入財政資金支持范圍。完善“三品一標”補助政策，創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮好財政資金對于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和“三品一標”發(fā)展的導向作用。財政扶持的農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園一體”項目和各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設項目，要將農(nóng)業(yè)標準化作為重要建設內(nèi)容。鼓勵工商資本、民間資本等投入農(nóng)業(yè)標準化建設，逐步構(gòu)建多渠道、多元化投入機制。
（三）夯實基層基礎。加強農(nóng)業(yè)科技支撐，支持大專院校、科研單位和技術(shù)機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)研發(fā)，開展新技術(shù)、新品種的推廣應用和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)標準技術(shù)水平。配齊配強農(nóng)業(yè)標準化隊伍，培養(yǎng)一批既有標準化專業(yè)知識、又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標準化人才。鼓勵有關(guān)高等院校將農(nóng)業(yè)標準納入專業(yè)課程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)農(nóng)業(yè)標準化示范項目每年應組織不少于2次標準化集中學習培訓，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者的標準化意識和生產(chǎn)管理水平，積極營造學標準、講標準、用標準的農(nóng)業(yè)標準化社會氛圍。
重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
重慶出入境檢驗檢疫局
2017年12月5日