福建省人民政府
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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)工作提出要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)
（一）市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)，應(yīng)將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。餐廚垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
（二）各設(shè)區(qū)市人民政府要制定和完善餐廚垃圾管理辦法，研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚垃圾無害化處理。三明市作為國家餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步擴(kuò)大餐廚垃圾收集覆蓋面，完善處理設(shè)備和工藝。2017年底，福州、漳州、龍巖市建成餐廚垃圾處理廠。2018年底前，各設(shè)區(qū)市全面建成餐廚垃圾處理廠。
二、抓好餐廚垃圾源頭控制
餐廚垃圾產(chǎn)生單位，有條件的要自建無害化處理設(shè)施，建立餐廚垃圾處置管理制度，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄，建立無害化處理臺(tái)賬，相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。不具備條件的單位應(yīng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的企業(yè)，并及時(shí)完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬。經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。餐廚垃圾不得出售、倒運(yùn)給未取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人。嚴(yán)禁亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。
以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭使用廚余粉碎機(jī)或就地資源化處理。
三、規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)、處置管理
餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議，按規(guī)定填寫餐廚垃圾收集運(yùn)輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單，轉(zhuǎn)移聯(lián)單在餐廚垃圾收集運(yùn)輸過程中隨貨同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明的事項(xiàng)，確保單貨相符。及時(shí)完整記錄餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬，并每月向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次。運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放。
餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾。建立健全無害化處理臺(tái)賬，及時(shí)完整記錄餐廚垃圾處置臺(tái)賬，填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于2年。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運(yùn)行良好。
四、培育無害化處理和資源化利用企業(yè)
（一）省經(jīng)信委要加大列入國家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)力度，引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升食用油加工企業(yè)的技術(shù)水平。
（二）省地稅局要貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定的廢棄物無害化處理、資源綜合利用的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并加大稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)力度，確保相關(guān)政策執(zhí)行到位。
（三）省發(fā)改委要積極爭取資源節(jié)約循環(huán)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，對(duì)廢棄物無害化處理和資源化利用項(xiàng)目予以傾斜支持。
（四）省農(nóng)業(yè)廳要推動(dòng)第三方投資建設(shè)檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品無害化處理企業(yè)，引導(dǎo)其采用既能實(shí)現(xiàn)無害化處理又能資源利用的工藝技術(shù)，完善動(dòng)物防疫條件。
五、落實(shí)配套政策措施
（一）各地、各有關(guān)部門要落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)“地溝油”犯罪活動(dòng)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量進(jìn)行監(jiān)督。
（二）省科技廳要積極支持制作“地溝油”廢棄物無害化處理技術(shù)和資源化利用實(shí)用技術(shù)的研究，組織實(shí)施“市政污泥及餐廚垃圾資源化綜合利用技術(shù)研究與示范”省科技重大專項(xiàng)／專題，加快實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化綜合利用。
（三）省農(nóng)業(yè)廳要繼續(xù)做好生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼管理工作。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)按照《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》，通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭的方式對(duì)餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸和處置企業(yè)作出服務(wù)許可。對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，加強(qiáng)餐廚垃圾管理各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚垃圾運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚垃圾的行為。未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（二）省農(nóng)業(yè)廳要指導(dǎo)、督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB 16548－2006）、《生豬無害化處理操作規(guī)范》（SB／T 10657－2012）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范〉的通知》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，督促生豬屠宰企業(yè)建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)屠宰廠生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、宰前停食靜養(yǎng)、同步檢疫、無害化處理和肉品出廠交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控視頻資料保存不少于2年。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)查證驗(yàn)物、檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等管理制度，如實(shí)記錄屠宰畜禽來源、檢疫檢驗(yàn)證號(hào)、銷售去向和檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等情況，做到屠宰環(huán)節(jié)痕跡化管理。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步落實(shí)屠宰企業(yè)檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品無害化處理主體責(zé)任，督促其按要求配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并建立無害化處理臺(tái)賬。無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門發(fā)現(xiàn)屠宰企業(yè)不按規(guī)定處置檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品的，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)銷售檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）省經(jīng)信委要組織全省經(jīng)信部門摸清食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的情況，嚴(yán)查生產(chǎn)“地溝油”的不法行為，防止“地溝油”回流餐桌，促進(jìn)我省食用油加工業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律教育，督促食用油加工企業(yè)加快建設(shè)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，健全企業(yè)管理制度，提高管理水平。
（四）省公安廳要組織各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)“地溝油”違法犯罪線索的摸排，加大案件經(jīng)營和偵辦力度，努力偵破跨地域、網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化大案要案，鏟除非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存“地溝油”窩點(diǎn)，摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全完善線索通報(bào)、案件移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制，從重從嚴(yán)打擊“地溝油”違法犯罪。
（五）省環(huán)保廳要積極配合農(nóng)業(yè)等部門指導(dǎo)地方做好餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理處置工作，督促各地規(guī)范無害化處置項(xiàng)目選址，推廣無害化技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保處置設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
福建省人民政府辦公廳
2017年5月24日